上海市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)部門(mén)及技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，赴青浦區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)考察并推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)（環(huán)評(píng)）與排污許可“兩證合一”管理平臺(tái)的軟件開(kāi)發(fā)工作。此次調(diào)研旨在深入基層了解實(shí)際需求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，以信息化手段推動(dòng)生態(tài)環(huán)境管理效能提升，助力本市“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

調(diào)研過(guò)程中，市生態(tài)環(huán)境局詳細(xì)聽(tīng)取了青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于當(dāng)前環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā)工作的匯報(bào)，特別是兩項(xiàng)制度銜接中存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。與部分重點(diǎn)企業(yè)代表進(jìn)行了座談，收集了企業(yè)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)對(duì)簡(jiǎn)化流程、數(shù)據(jù)共享、提高效率等方面的具體訴求。這些來(lái)自一線(xiàn)實(shí)踐的聲音，為“兩證合一”軟件的功能設(shè)計(jì)提供了寶貴的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

“兩證合一”改革是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措，其核心在于整合管理要求，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)與排污許可在內(nèi)容、程序、管理上的有機(jī)融合。開(kāi)發(fā)一套高效、智能、便捷的“兩證合一”管理軟件，是實(shí)現(xiàn)這一改革目標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)支撐。該軟件需實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料“一表化”、審批流程“一體化”、數(shù)據(jù)信息“共享化”以及證照管理“聯(lián)動(dòng)化”，最終達(dá)到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升監(jiān)管效能、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目的。

市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，軟件開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。一方面，要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一的申報(bào)受理、技術(shù)評(píng)估、審批決策和證后監(jiān)管平臺(tái)，確保管理要求不降低、監(jiān)管力度不減弱。另一方面，要注重用戶(hù)體驗(yàn)，界面設(shè)計(jì)要友好，操作流程要簡(jiǎn)潔明了，讓企業(yè)和基層管理人員能夠“一看就懂、一用就會(huì)”。

青浦區(qū)作為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的組成部分，其生態(tài)環(huán)境管理制度創(chuàng)新具有先行先試的示范意義。通過(guò)此次調(diào)研，市局與區(qū)局將進(jìn)一步明確“兩證合一”軟件的功能模塊、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接接口和建設(shè)時(shí)間表。下一步，雙方將加強(qiáng)協(xié)作，加快軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度，并計(jì)劃在青浦區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)運(yùn)行，在實(shí)踐中不斷完善系統(tǒng)功能，為在全市范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。

此次調(diào)研標(biāo)志著上海市在生態(tài)環(huán)境管理制度創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合方面邁出了堅(jiān)實(shí)一步。“兩證合一”軟件的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，不僅將提升生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)代化水平，也將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，為上海建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。