在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展的時代命題下，山東省威海市正以其獨特的實踐，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展書寫著生動的注腳。聚焦軟件開發(fā)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，威海巧妙運用“一道減法”與“五個結(jié)合”的策略組合拳，有效優(yōu)化營商環(huán)境，精準發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為城市發(fā)展注入了澎湃的新動能。

一、 “一道減法”：做優(yōu)環(huán)境，釋放發(fā)展活力

威海的“一道減法”，核心在于簡政放權(quán)、優(yōu)化服務，最大限度減少對市場主體的不合理干預，降低制度性交易成本。在軟件開發(fā)領(lǐng)域，這一“減法”體現(xiàn)在多個層面：

1. 審批流程做“減法”：大力推行“一網(wǎng)通辦”、“證照分離”等改革，簡化軟件企業(yè)設立、項目備案、資質(zhì)認定等環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，讓企業(yè)“輕裝上陣”，將更多精力投入研發(fā)與創(chuàng)新。
2. 稅費負擔做“減法”：嚴格落實國家針對軟件產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，如軟件產(chǎn)品增值稅即征即退、研發(fā)費用加計扣除等，切實減輕企業(yè)負擔，增強其內(nèi)生發(fā)展動力。
3. 行政干擾做“減法”：推行包容審慎監(jiān)管，對新業(yè)態(tài)、新模式給予一定的“觀察期”和“包容期”，減少不必要的檢查、評比，營造“無事不擾、有求必應”的清凈發(fā)展氛圍。

這道“減法”，減掉的是束縛與負擔，增加的是效率與活力，為軟件企業(yè)創(chuàng)造了“如魚得水”的成長環(huán)境。

二、 “五個結(jié)合”：精準施策，深耕產(chǎn)業(yè)供給側(cè)

在做好“減法”營造良好生態(tài)的威海更通過“五個結(jié)合”的“加法”與“乘法”，主動作為，深耕軟件產(chǎn)業(yè)供給側(cè)，推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。

1. 與實體經(jīng)濟深度融合：引導軟件企業(yè)跳出“純軟件”思維，聚焦威海在海洋經(jīng)濟、高端裝備、醫(yī)療器械、紡織服裝等領(lǐng)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)工業(yè)軟件、嵌入式系統(tǒng)、行業(yè)解決方案，以軟件技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“軟硬結(jié)合”，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。
2. 與創(chuàng)新要素緊密結(jié)合：強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵軟件企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)。積極推動產(chǎn)學研合作，對接高校、科研院所的智力資源，共建創(chuàng)新平臺，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，將創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
3. 與人才戰(zhàn)略深度結(jié)合：軟件產(chǎn)業(yè)競爭歸根結(jié)底是人才競爭。威海通過制定有吸引力的人才政策，建設宜居宜業(yè)的環(huán)境，不僅引進高端軟件人才和團隊，更注重本地高校相關(guān)專業(yè)建設與職業(yè)技能培訓，構(gòu)建多層次人才供給體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實智力支撐。
4. 與區(qū)域特色優(yōu)勢結(jié)合：立足威海作為海洋名城、宜居城市的特點，鼓勵發(fā)展智慧海洋、智慧城市、智慧旅游、康養(yǎng)醫(yī)療等特色領(lǐng)域軟件，形成差異化的產(chǎn)業(yè)競爭力，避免同質(zhì)化競爭。
5. 與開放協(xié)同發(fā)展結(jié)合：主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，鼓勵本地軟件企業(yè)“走出去”參與競爭與合作，同時積極引進國內(nèi)外知名軟件企業(yè)、創(chuàng)新團隊落戶，通過開放匯聚資源，在協(xié)同中提升本地產(chǎn)業(yè)能級。

三、 成效與展望

“一道減法”與“五個結(jié)合”相輔相成，共同構(gòu)成了威海推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)方法論。通過這一系列舉措，威海軟件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力得到激發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一批專注于細分領(lǐng)域、擁有核心技術(shù)的軟件企業(yè)正在崛起，產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨完善。

威海仍需持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固“減法”成效，同時動態(tài)優(yōu)化“五個結(jié)合”的著力點，緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢和市場需求變化。特別是在人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與軟件結(jié)合的前沿領(lǐng)域，需提前布局，引導創(chuàng)新，力爭在未來的產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)更有利位置，讓軟件產(chǎn)業(yè)真正成為驅(qū)動威海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強大引擎。